中國對非洲政策文件

2006年，中國政府首次發表對非洲政策文件。近10年來，政策文件內容得到全面有效落實，為指導中非關系全面發展發揮了重要作用。今年是中非合作論壇成立15周年，今年12月在南非舉辦中非合作論壇第二次峰會，這是中非峰會首次在非洲大陸舉辦，對于加強中非團結、引領中非合作具有里程碑意義。值此之際，中國政府發表第二份對非洲政策文件，旨在進一步明確中國致力于發展對非友好合作關系的堅定決心和良好意愿，全面闡述新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導今后一段時期中非各領域交流與合作。

第一部分 建立和發展中非全面戰略合作伙伴關系，鞏固和夯實中非命運共同體

中非從來都是命運共同體。半個多世紀以來，無論國際風云如何變幻，中非始終是風雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟。中非傳統友好深得人心，已成為中非雙方的寶貴財富。長期以來，中非雙方堅持真誠友好、平等相待，這是中非關系歷久彌堅的精神內核。新形勢下，中非雙方將在此基礎上，致力于合作共贏、共同發展，為中非關系賦予新的內涵，注入不竭動力。

2006年中國政府提出中非建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系。10年來，雙方共同制訂并落實了一系列深化中非合作的重大舉措，極大地促進了中非各領域友好合作關系快速發展。中非政治互信進一步增強，在國際和地區事務中協調與配合更加緊密。中非務實合作成果豐碩。中國自2009年起成為非洲第一大貿易伙伴國，2014年中國對非貿易額增至2006年的4倍。中非人文交流快速增長，中非人員往來每年近300萬人次，中非友好的社會和民意基礎進一步擴大。中非交往與合作的廣度和深度前所未有，中國對非洲經濟發展的貢獻率顯著提升。

10年來，中非各自情況發生很大變化，肩負著新的發展使命。中國正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。非洲正在積極謀求加快工業化和現代化進程，朝著《2063年議程》描繪的美好夢想前行。中國夢與非洲夢都是為了讓人民過上更加美好的幸福生活。

中非發展戰略高度契合，中非合作發展互有需要、互有優勢，合作共贏、共同發展迎來了難得的歷史性機遇。中國發展經驗、適用技術、資金、市場等相對優勢，有助于非洲破除基礎設施不足和人才不足兩大制約發展的瓶頸，有助于非洲把豐富的自然、人力資源優勢和潛能轉化為發展動力和惠及民生的成果，加速工業化和農業現代化進程，更好地實現經濟獨立和自主可持續發展，更好地實現持久和平與穩定。

10年來，國際形勢發生很大變化。世界多極化進一步發展，新興市場國家和發展中國家快速發展已成為不可阻擋的歷史潮流，是維護世界和平、促進共同發展的重要力量。聯合國已通過2030年可持續發展議程，各國都面臨實現包容、可持續發展的重要任務。非洲已成為全球經濟增長最快和最具發展潛力的大陸之一，是世界政治舞臺上的重要一極，全球經濟增長新的一極，人類文明的多彩一極。中國已成長為全球第二大經濟體，是現行國際體系的重要參與者、建設者、貢獻者。中國同非洲等廣大發展中國家需要進一步增強在國際事務中的代表性和發言權。中非雙方應充分發揮政治互信和經濟互補兩大優勢，推動中非合作全面發展，加強南南合作，促進南北合作，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系樹立樣板。

當前，中非關系已經站在新的歷史起點上。共同的發展任務、高度契合的戰略利益、合作共贏的廣闊前景，使中非人民更加堅定地并肩跨步前行。中國愿同非洲國家一道，在傳承與發揚中非傳統友好的基礎上，建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作的全面戰略合作伙伴關系，促進中非友好合作全面發展，共同發展、共圓夢想，共同為中非人民創造更多福祉，為世界的和平穩定與發展繁榮作出更大貢獻。

第二部分 堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針

加強同非洲國家的團結與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要基石，是中國長期堅定的戰略選擇。新形勢下，中國將秉持真實親誠對非政策方針和正確義利觀，推動中非友好互利合作實現新的跨越式發展。

“真”，即平等互信、團結互助，永遠做非洲的最可靠朋友和真誠伙伴。中國尊重非洲國家自主選擇發展道路，尊重非洲國家推動經濟社會發展、改善人民生活的實踐和努力，愿在平等自愿基礎上同非洲開展治國理政經驗交流，促進雙方對彼此政治制度和發展道路的了解、認同和借鑒。中國一貫真誠支持非洲發展，不干涉非洲國家內政，不把自己的意志強加于非方，對非援助不附加任何政治條件。在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上，與非方加強溝通協調，相互理解、相互支持，維護共同利益。

“實”，即務實高效、合作共贏，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落實對非互利合作方針和舉措，在支持非洲實現自主發展的過程中實現中非共同發展。中國愿本著“筑巢引鳳”、“授人以漁”理念，